煤价跌了，采暖费为啥不降？新购的房子不住人，要交采暖费吗……

你所关心的　都有了官方回应

供暖期，煤炭价格下降了，可采暖费却没有下调？新购买的房子不住人，要交采暖费吗？小区、家里的供热管网出现问题该怎么办……

新闻会客厅活动前，已有不少市民通过电话、微信、APP等多种方式向本报反映今冬供暖那些事儿，针对大伙关注度较高的焦点话题，记者现场采访新闻会客厅嘉宾，为大家一一解答。

1　煤炭价格下降，供暖费为何不降？

今年我省的煤炭价格下降不少，为什么采暖费却不下调，仍按照6年前太原市集中供热价费标准执行？供热企业的供热成本构成有哪些？集中供热价费标准是怎样制定出来的……近日，不少市民通过山西晚报、山西头条官方微信或是APP等渠道向本报反映今冬供暖价格问题。带着这些问题，记者采访了太原市供热管理中心主任葛跃强。“今冬集中供热采暖价格不变，集中供热价格执行太原市2009年调整并实施的标准即：居民热价按建筑面积每月每平方米3.6元，按使用面积每月每平方米4.8元。”葛跃强说，目前，太原市居民集中供热价格在北方16个主要城市中最低。

太原市很多市民认为，省城多数热源厂都是靠煤炭来获取热源，煤炭价格下降，理所应当，供热价格也应该随之下调。“目前，太原市集中供热以热电联产为主，大型调峰热源厂为辅。”葛跃强说，热电联产占75%以上，还有燃气等供热方式，燃煤锅炉供热只占一少部分，煤炭价格这项成本占供热总成本的比例并不大。而在热电联产价格方面，从2009年调价至今一直没有改变，其间，也有煤炭价格上涨的高峰期，虽然调高了电厂的热源价格，但考虑到市民的承受能力，供热价格始终未变，其调整的差额部分由政府直接补贴给电厂。

目前，供热企业的供热整体成本是由热源成本、管输成本、换热站成本、管理费用（主要是固定资产折旧）、财务费用、人工成本等构成。除企业的用水、人力等成本的提高外，为了改善省城环境质量，供热企业管网改造、环保除尘、脱硫等投入也随之加大。此外，供热企业多年来负债经营产生的财务费用，都属于供热成本范围。

因此，煤炭价格只是供热成本中的一项，不能单纯认为煤炭价格下降，供热价格也应下调，而应该考虑到综合成本。目前，太原市供热价格仍然低于供热成本，市民反映的调价问题，需物价部门对供热成本进行监审后对价格做出调整。

2　家里暖气不热该咋办？

“供暖初期，有时居民家里会出现暖气不热的情况，这个时候应及时与物业沟通，先对居民家进行排查，查看暖气不热的原因。”太原市热力公司生产调度服务中心主任张晓彦介绍，暖气不热的原因有可能是外部管网被水淹没、管道中出现堵塞现象、室内采暖管道存在空气、对供热设施随意改动等。

供热管网被水淹没后，即会损失大量热量，送到居民家的采暖水温会大大降低，导致暖气不热；用户管网在改造中，管道内留存杂物和结垢，导致管网热水无法通畅流动；冬季供暖时，如无人对管道进行排气，也可形成气体堵塞，导致热水不能正常流动，此外，供热设施是经过严格计算后布置的，随意改动供热系统会影响供热。“在遇到上述情况时，管网产权单位需对此进行维修、清洗，安排有关人员对楼宇管道进行排气等。”张晓彦说。

而对于室内暖气有的热，有的不热问题，张晓彦介绍，这种情况说明是单元管网局部问题，对于管道堵塞，需要检修立管、支管等，清除杂物；有时也可能是阀门未开启或是没有全部开启，此时逐个检查阀门即可；对于暖气片里存有空气，可对暖气片上部堵头处排气，如果是地暖的住户，可在入户管道处进行排气。用户系统在初始运行时，极易积气，需要用户自行排气，排气阀一般设在每个系统最高层的末端。排气时需要打开排气阀出口，流出的水呈柱状后关闭。

此外，也有人为因素导致的暖气不热。其中包括暖气罩对散热效果的影响；不当的遮蔽、包装管道及阀门，影响运行调试；用户放水或私自盗用水造成暖气不热；首层用户或顶层用户关门，导致立管阀门关断或无法检修等。

3　新建建筑第一年能不能申请停热？

采暖费是根据每户居民的使用面积来收费，费用最少也得上千元，如果没人居住，还要出采暖费，大家都会觉得是一种浪费。

活动前期，关于停暖核减问题成为市民较为关注的热点。对此，太原市城乡管理委员会供热处副处长郭俊钢告诉记者，按照规定，新建建筑第一年要进行热态调试，实行按面积全额收费。

具备停热条件的居民可在供热前进行申请，热力公司批准停热的居民，需要向供热企业交纳30%的基本热费。按面积收费的用户需要在9月30日前提出申请停热，按计量收费的用户需要在10月10日前提出申请停热。

成功申请停暖，为什么还要交30%呢？郭俊钢表示，供热成本由固定成本和变动成本两部分组成，供热计量收费中，基本热价反映的是热能生产中的固定成本，计量热价反映的是热能生产中的变动成本。用户报停后，供热设施的折旧费、供热企业的维修费、管理费等不会明显减少。

其次，还受资源占有性所决定，供热入网用户报停后，仍占用供热企业的热源、热网和热力站资源，以备用户重新启用供热。在热能传递性方面，供热企业给正常用户的热量会向同一建筑相邻报停用户室内传导热，报停用户仍耗用供热企业生产的热能。

4　小区的供热管网有问题，该谁负责？

延伸进小区院子的二次供热管网出了问题该谁负责？小区出现了二次管网维护扯皮现象，关于供热设施的维修、养护，政府是如何定责的……新闻会客厅里，多位读者打来电话询问供热管网维护责任及费用等相关事宜。

太原市城乡管理委员会供热处副处长郭俊钢表示，根据太原市城市供热管理条例的规定，太原市供热设施的维修、养护责任是这样分的：热源单位厂区内的供热设施，由热源单位负责维修、养护；实行间接供热的供热设施，从热源厂出墙一米至供热单位所属热力站出墙一米，由供热单位负责维修、养护；热力站出墙一米至热用户室外即二次管网、庭院网，有单位的由单位负责维修、保养，无单位的由供热单位维修、养护或者政府责成有关方面维修、养护；实行直接供热的供热设施由供热单位负责维修、养护；居民热用户室内的供热设施由居民维修、养护。

对于二次管网、庭院网，用户可以委托供热单位管理和养护，实行有偿服务，服务收费标准执行“太原市物价局并价管字2005-131号文件”或“山西省物价局晋价字2005-335号文件”。按照自主原则，如委托热力公司管理和维护的，需与公司签订有偿服务协议，维护管理费（含维修、大修、改造）二次网按供热面积计算每年每平方米为1.00元，庭院网为0.30元。如选择其他服务单位管理的，由产权单位或业主与服务单位协商确定服务范围、项目和收费标准。开发商向物业公司移交小区管理时，应由物业公司同时接管二次网、庭院网的管理和维护责任。

例如，近期各分公司在管网注水打压过程中，有部分用户的室内采暖设施和楼内管道等漏水，按照规定，就应该由产权单位或用户维修。

5　供暖问题拨打12319最快多久能解决？

遇到供暖问题，我们向谁反映最快捷？拨打12319，我家的供暖问题多长时间就能解决……很多读者致电本报，咨询类似这样的问题。

12319太原数字城管，是多数百姓都会想到的反映城市建设管理方面问题的官方平台，12319太原数字城管受理立案科科长武文莉告诉记者，每年冬季，该热线都会集中受理来自千家万户的问暖及相关问题，今年单位还特别邀请供热管理部门对所有员工进行了供热及收费知识的培训。今冬供热启动后，12319将全面受理全市所有关于供暖的咨询、问题。“接到群众投诉或求助，我们会第一时间分辨责任片区和责任单位，在20分钟内就可以把问题指派给责任单位。”武文莉说，近两年，随着群众对供热要求不断攀升，几大热力公司也纷纷成立了专门的客服部门，通过互联网设备和数字城管内网连接，只要网络通畅，可以在1分钟之内接到投诉派单指令，让其派出抢险故障人员，为群众解决问题。

山西晚报响应读者需求，每年的采暖期也都开通0351-4286666问暖热线，为读者帮办，解决眼前棘手的用暖问题。只要读者拨打0351-4286666，提出咨询内容和帮助需求，我们的热线平台会进行详细记录并直接和太原市12319数字城管进行信息输送，第一时间帮大家解决问题。

6　什么时候才能实现“看天供暖”？

“随着气象信息技术水平的不断进步,人们可以很方便地获取相关信息,‘看天’已不是技术难题，政府能不能人性化‘看天供暖’？”网友＠雪花飘飘在微信中留言。活动现场，也有不少读者致电本报，表示希望今后政府能够看天供暖，通过人性化供暖提升群众对供暖工作的满意度。

据悉，目前在北京等大城市，供热温度已经实现了与气温的联动，气温每升降1摄氏度都有应对的预案进行供热温度的调节，供热企业可根据实际需要提供热量，既满足了用户的需求，又节约了供热能源，减少了污染排放。

听了网友及读者电话里的建议，新闻会客厅现场几大热力公司相关负责人均表示：供热启动时间是政府层面的决策，群众的好建议他们都会记录并将积极向政府反映，争取让供暖这件事的百姓满意度越来越高。