近日，国家能源局综合司发布了征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函，其中要求：参照国家发改委制定的天然气标准合同文本，各方应尽快签订2019年和2019-2020年采暖季“煤改气”天然气供用气合同。在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面进一步加大工作力度。
2019年7月3日，国家能源局发布征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函。
该函件主要是针对“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题提出解决应对办法。
在煤改气两年过后，煤改气留下的一地鸡毛烂摊子终于要从头开始收拾了。
不同于以往在一刀切煤改气之后提出的宜电则电、宜气则气原则，此次发改委能源局意见突然政策来了个180度大调整，开始提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖，这一政策的重大转变一方面应该是迫于目前在煤改气煤改电过程中引发的气荒、安全事故、补贴难到位、居民用不起等各种问题压力，另一方面也可能是迫于煤改气后中国天然气对外依存度急剧上升引起的能源安全顾虑，当然最重要也是从民众实际采暖需求出发，体现以民生为重的政策出发点。
一、拓展多种清洁供暖方式，主推清洁煤、生物质供暖
函件第六条要求：因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展。在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区，重点发展生物质能供暖，同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题。
这条对于原先煤改气、煤改电政策恐怕是革命性的。
决策者们终于意识到了一刀切存在的问题，这一条改变便是针对于目前天然气供暖推进过程中出现的天然气保供和农村用气安全问题而改变的。
简单来说，中国富煤少气，最经济最便捷最安全肯定是用煤炭供暖，相对于散煤分户式采暖，以清洁煤集中锅炉供暖或热电联产式供暖在经济性和环保性方面是最折中有效的办法。
另外，函件也要求在新的清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前，决不允许拆除原有供暖设施，对仍需使用煤炭采暖的用户，切实做好洁净煤供应保障工作。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散煤供暖的，重点利用洁净煤+节能环保灶具等方式替代散烧煤。
二、建立完善清洁取暖长效支持机制
这一条简单来说是如何能够让居民能够用得起清洁采暖。
在天然气方面，主要是优化完善煤改气门站价格政策，灵活运用市场化交易机制，确保民生用气门站价格总体稳定。
函件还要求各省市要抓紧研究制定补贴到期后持续推进清洁供暖的政策方案，7月底前要报国家发改委和能源局。
三、规范招投标机制，保障燃气壁挂炉、电暖气等供暖产品质量
在国家政策补贴的刺激下，大批劣质各种品牌的壁挂炉等采暖设备涌入农村。
正常进口壁挂炉可能过万，而国产品牌壁挂炉也至少需要5000元以上，但在煤改气过程中可以见到低至2000多甚至1000多的壁挂炉，这种胡乱拼装的玩意成本估计就几百块，天然气本来就是易燃易爆，不合格燃气产品使用安全隐患极高，一旦出现问题后果不堪设想。
这一条便是针对上述问题，要求在招标过程中，严把质量关、避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品，保障用户取暖安全和效果。
总的来说，这次政策的重大调整，看起来是无奈之选，但在无奈中还是带着几分人情味。
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