沈阳市“抗霾攻坚”行动5个月……

　　（二）

　　2015年12月22日，沈阳市委、市政府召开全市“抗霾攻坚”环保大会，部署了2016年“抗霾攻坚”工作方案，总结了2015年蓝天行动成果，吹响了沈阳市“抗霾攻坚”行动的冲锋号。现在，5个月过去了，沈阳市“抗霾攻坚”行动都做了些什么？有哪些进展？让我们追寻时间的脚步回头去看一看。

　　于洪区拆除11台燃煤小锅炉

　　2015年末以来，于洪区认真按照市政府要求，全面启动和部署“抗霾攻坚”行动，制定了于洪区“抗霾攻坚”行动实施方案，开展了污染源治理、清洁能源替代、扬尘控制等一系列工作，取得了一定成效。

　　“抗霾攻坚”

　　行动迅速

　　2015年12月22日，沈阳市召开“抗霾攻坚”环保大会，市委书记、市长分别对相关工作进行了强调和部署，并与各有关部门签订了责任状。于洪区作为代表之一作了表态发言，表示要以对城市和群众高度负责的态度，全力以赴做好大气污染治理工作，共同守护好沈阳的一片蓝天。

　　环保大会后，于洪区委、区政府立即组织召开了于洪区“抗霾攻坚”环保大会，按照市委、市政府要求及《2016年沈阳市抗霾攻坚工作实施方案》要求对于洪区的“抗霾攻坚”工作进行了全面部署和周密安排，并采取了多项重大举措积极推进实施。

　　确定“抗霾攻坚”路线图

　　4月22日，于洪区政府再次召开常务会议，审议并通过了《2016年于洪区抗霾攻坚行动实施方案》，会议进一步明确了责任分工，层层落实了工作目标，细化了工作任务，倒排工作时间节点，提出了“抗霾”工作路线图。

　　具体工作进展

　　集中约谈燃煤企业领导

　　于洪区环保局主要领导分两个层次与企业主要领导进行约谈。

　　第一个层次是20吨及以下小锅炉单位，主要是收集各单位的意见，存在的困难，亟待解决的问题，打消各单位的观望情绪，坚定淘汰小锅炉的信心；信长信家具厂、沈阳市泡泡塘浴池等单位积极响应号召，主动拆除了自供暖锅炉。

　　第二个层次是20吨以上大吨位燃煤锅炉企业，针对企业存在的环境问题，逐家下达文件，提出整改要求，4月底完成锅炉除尘、脱硫改造计划制定，目前已经有沈阳炎丞供暖有限公司、沈阳明昀港热力供暖有限公司等单位已经进入施工阶段。

　　强化环保执法监察

　　组织开展燃煤企业执法监察，加大频次、加大处罚力度，督促企业改造设施，先后对20吨以上燃煤锅炉立案40余起，10吨及以下燃煤锅炉立案9起。

　　拆除10吨及以下燃煤小锅炉

　　于洪区通过《沈阳日报》向社会公示建成区以内拟拆除10吨及以下燃煤锅炉共65台，其中专业供暖锅炉27台、工业锅炉18、服务业锅炉11台、行政单位锅炉9台，截至目前于洪区已拆除10吨及以下燃煤锅炉11台。

　　开展清洁能源替换工作

　　积极开展煤改气对接服务，先后邀请沈阳市燃气公司、第三方运行单位现场给燃煤锅炉企业咨询，提供改造方案及工程预算，帮助企业确定改造方向。

　　制定在线监控安装计划

　　调查20吨以上锅炉在线装置安装运行情况，制定安装计划，实现20吨以上锅炉在线监控全覆盖。

　　修订于洪区重污染天气应急预案

　　根据沈阳市人民政府办公厅发布的《沈阳市重污染天气应急预案（修订）》，于洪区将原有预案进行调整，完成了《于洪区重污染天气应急预案（修订）》，并已通过各相关部门会签，待正式发文。

　　四大举措“抗霾攻坚”

　　（一）高调造势 政策宣传到位

　　为使企业全面深入了解锅炉拆除联网的有关政策，于洪区先后组织召开了全区“燃煤供暖企业整治工作会议”、“燃煤锅炉专项整治工作会议”，就新《环保法》、《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《燃煤锅炉排放标准》等相关法律法规政策向有关企业进行了宣讲；同时向社会公示拟拆除燃煤锅炉清单，利用《沈阳日报》环保专刊宣传10吨及以下锅炉拆除联网工作。多手段、多角度开展宣传，促进企业由他律变为自律。同时环保、房产联手约谈燃煤锅炉企业负责人，讲明政策，消除顾虑，坚定政策决心。

　　（二）细致摸排 区域覆盖到位

　　2015年底，于洪区重点对工业、服务业、专业供暖单位等使用的所有10吨及以下燃煤锅炉进行全方位摸底排查，主要排查了燃煤企业所属行业、区域位置、燃煤小型锅炉的型号、吨位、燃煤量、环保手续等情况，针对存在的问题及时提出限期整改意见，要求洗浴行业的燃煤锅炉改用天然气、电等清洁能源。摸底排查以片区为单位，做到区不漏街、街不漏炉，横向到边，纵向到底，排查无缝隙、全覆盖，对所有燃煤小型锅炉使用情况进行逐一登记，并建立工作台账。

　　（三）强化监管 执法力度到位

　　年初以来，于洪区按区委、区政府要求在全区组建了五个环境监察所，将环境监管触角延伸，监察力量下沉，执法重心下移，全面落实了网格化监管，确保监察全方位、不留死角，为促使10吨以下燃煤锅炉拆除联网奠定了执法基础，从强化监察执法入手，采取执法监察倒逼机制，实行以查促拆，以罚促治。目前对9家环境违法企业实施了处罚。

　　（四）主动对接 工作服务到位

　　为使10吨及以下燃煤企业高效优质完成锅炉拆除联网工作，于洪区多次召开了对接宣讲会，主动邀请煤改气、煤改电的企业与沈阳市燃气公司、沈阳绿环集团等公司对接，为企业量身定制拆除、改造、清洁能源替代和联网方案，在遵循市场原则的前提下，帮助企业确定改造方向，简化办事程序等，让企业能够更快速地获得政府的补贴资金，顺利地开展拆除联网改造工作。目前，已有近40家燃煤企业与沈阳燃气公司和沈阳绿环集团进行了咨询或接洽。

　　为改变严峻的大气污染现状，有效控制雾霾对社会经济发展和人们身体健康的影响，按照市委、市政府的指示精神，铁西区区委、区政府以实现“蓝天工程”各项指标为目的，以“抗霾攻坚”行动为依托，以治理大气环境污染为抓手，全面开展了各项工作。

　　确定拆除和

　　改造小锅炉时间表

　　铁西区全面落实《中共铁西区委、铁西区人民政府、沈阳经济技术开发区管委会关于全面加强环境保护工作的意见》的相关精神，以正式文件形式向区内各成员单位下发《铁西区重污染天气应急预案》，指导全区“抗霾攻坚”工作，明确工作目标，工作任务及考核办法，加快燃煤锅炉拆除替代工作的脚步。

　　明确提出到2016年10月15日前，全部完成区内39台10吨/小时（或7MW）及以下燃煤锅炉拆除、联网或清洁能源改造工作。

　　目前已拆除、联网或清洁能源改造完成15台，其余锅炉均已制定详细计划，确保按时完成。

　　采取有效措施

　　全面整治扬尘污染

　　铁西区在“抗霾攻坚”行动中，采取有效措施，全面整治扬尘污染。全面提高机械化清扫效率，施行“以机械为主、人工为辅”的作业方法；增加湿式作业车辆，提升扫保质量；在巩固和完善了机扫、冲洗、洒水、人工清扫“四位一体”的扫保模式基础上，结合实际，大力开展机扫、冲洗、刷洗、洒水、人工清扫保洁相结合的“五位一体”作业模式。

　　完善扬尘污染整治责任体系，实施堆场、料场、煤场等大型尘源的全覆盖，对惠天供热等重点单位煤场全封闭改造项目积极争取政策，给予资金扶持。

　　加大城市绿化和美化工作投入力度，提高水面和地面软硬覆盖面积比率，区内全面消除裸露地面。严控建筑施工及建筑材料运输环节扬尘污染，建筑工地实施立体封闭、平面覆盖、道路硬化，拆迁工程采用湿式作业方式，运输车辆进行清洗和覆盖。

　　治理工业污染

　　全面落实达标排放

　　铁西区全面加强区内涉电企业和非电企业燃煤锅炉脱硫除尘设施建设、运行的日常监管工作。

　　1.对已安装脱硫设施的企业要求其将脱硫设施作为主体设备纳入全厂设备管理系统并实施统一监管，加强脱硫设施的维护保养、运行和管理，不得无故关停脱硫设施。

　　2.鼓励企业将脱硫设施委托具有环保治理设施运行资质的专业化环保公司运营，以提高脱硫设施运行质量。

　　3.开展20吨及以上在用燃煤锅炉高效除尘、脱硫提标改造工程。目前，区内20吨及以上在用燃煤锅炉使用单位除沈阳站集中供热锅炉房外已全部制定了高效除尘、脱硫提标改造计划，并向相关部门提交了具体改造方案，做出了改造资金承诺，开展各项准备工作。预计全部改造工作于10月底前可完成，污染物全面实现达标排放。

　　实施油气回收设施

　　监管确保油品质量

　　进一步加强对区内加油站、储油库、油罐车油气回收改造的监督，铁西区对达不到加油站、储油库大气污染物排放标准的，向省级部门上报申请不予审核资质。

　　对区内的汽柴油经销企业进行了全面检查摸底，重点检查是否存在掺杂使假、以假充真、以次充好的违法行为、是否存在擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的行为、是否存在销售假冒他人注册商标油品的行为。

　　对加油站销售的汽、柴油进行抽样检测，委托相关质量监督检验所进行检验，一经发现问题坚决予以处理。

　　细化重污染天气

　　应急响应工作

　　针对发现的问题，重新修订并下发了《铁西区重污染天气应急预案》，指导全区重污染天气应对工作，监督各职能部门的工作实施。建立铁西区重污染天气应急响应工作微信群和QQ群，以便及时掌握情况，发布最新工作指示精神。

　　如遇重污染天气发生，各相关单位要及时将本单位应急工作情况上报区政府，区政府将在第一时间内召开专题会议。会议全部由主管区长主持召开，各相关职能部门的主要领导参加。会议将总结当次应急响应工作情况，布置下阶段具体工作，形成完善的应急体系，全面做好减霾、抗霾的各项工作。应急响应中，各职能单位必须加大对燃煤企业的监管执法频次和力度，对重点监管企业实施驻厂监察，对污染排放大户实施必要的限产等措施，确保应急监察工作得到有效落实。